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兩會觀察|開啟權利保護的新時代

在十三屆全國人大三次會議上,全國人大常委會副委員長王晨作了關于民法典草案的說明。審議民法典草案是今年全國兩會的重要內容之一,這在新中國的法治史上具有劃時代的意義,必將寫下濃墨重彩的一筆。

5月22日,十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕。《中華人民共和國民法典(草案)》提請審議。法制日報全媒體記者 居楊 攝

回首新中國的歷史,從某種意義上來說,人民的解放來自于權利的解放。婚姻法、土地改革法、工會法于1950年實施,是新中國最早的3部法律,也是我國現代民法的基礎。這3部法律第一次以國家的意志賦予婦女、農民和工人合法權益,體現了新中國的本質特征,更標志著一個人民權利時代的開始。

改革開放以來,發展社會主義市場經濟,讓人民富起來,是國家發展的目標,在法律上則意味著人民權利的二次解放。1987年1月1日,我國第一部真正具有民法意義的法律——民法通則正式實施。這是一座民法立法的里程碑。民法通則既規定了一些民法的基本制度和一般性規則,也規定了合同、所有權及其他財產權、知識產權、民事責任、涉外民事關系法律適用等具體內容,可以說是一部“初級民法典”。

而對權利具有更大意義的是憲法的修改。2004年3月,十屆全國人大二次會議通過憲法修正案,“國家尊重和保障人權”成為此次修憲最大的亮點。而與此異曲同工的是,修改后的憲法明確規定了“公民的合法的私有財產不受侵犯”。這次修憲是對我國人民權利意識的一次極大解放,財產權作為人權的重要內容,受到國家根本法的保護,由此帶來的是生產力的解放、民眾思想的解放和整個社會活力的釋放。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央為進一步突破思想僵化的束縛、利益固化的藩籬,再次舉起改革開放的大旗,推動“中國號”改革巨輪再出發,也由此奏響權利保護新時代的新樂章。

黨的十八屆四中全會提出編纂民法典的重大立法任務。編纂民法典采取“兩步走”的工作思路進行:第一步,制定民法總則,作為民法典的總則編;第二步,編纂民法典各分編,經全國人大常委會審議和修改完善后,再與民法總則合并為一部完整的民法典草案。這是一種高超的立法智慧,更是一種循序漸進、求真務實的科學態度,正是這種態度推動著一項高難度立法逐漸成熟,最終成功實現。

2017年3月,十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則,完成民法典編纂工作的第一步。隨著這部法律的正式實施,維護人民群眾的合法權益,弘揚社會主義核心價值觀的民法精神日益深入人心,這也為民法典的編纂奠定了堅實的基礎。2018年8月,民法典的編纂工作邁出第二步,各分編草案首次提請常委會會議審議。在經過全國人大常委會多次征求意見和拆分審議之后,如今,民法典草案正式提請十三屆全國人大三次會議審議。

涓涓細流最終都會匯入浩瀚大海,每個平凡者的努力最終都會成就歷史偉業。如果說民法典是一部人民權利的宣言書,那它的編纂史,就是新中國人民權利的保護史,它記錄著我們黨領導人民為權利而奮斗的光輝歷程,也記錄著我們對權利認識的不斷提升,對權利保護的不斷加強以及人民民主制度不斷健全與完善的過程。

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出,人民是依法治國的主體和力量源泉。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,以保障人民根本權益為出發點和落腳點,保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務,維護社會公平正義,促進共同富裕。民法典的編纂充分證明了依法治國中人民的主體地位,證明了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,樹立起了堅定不移走中國特色社會主義法治道路的決心與信心。

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