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不負人民厚望 擔當時代重任——十三屆全國人大及其常委會依法履職綜述

一年來,十三屆全國人大及其常委會圍繞黨和國家工作大局,履職盡責,各項工作取得新進展、新成效。

全方位推進立法工作

2019年,十三屆全國人大及其常委會制定法律6件,修改法律16件,通過有關法律問題和重大問題的決定7件,重要領域立法全方位推進。圍繞全面深化改革、擴大對外開放、推動經濟高質量發展,制定外商投資法、資源稅法等法律。

“立法工作繼續呈現分量更重、節奏更快、要求更高的特點。”全國人大常委會法工委立法規劃室主任岳仲明說,以制定疫苗管理法為例,從2018年10月份開始起草,到2019年6月份全國人大常委會三審通過,僅用半年多的時間,創造了立法的“特快”速度。

為做好民法典各分編的編纂工作,法工委全文公布草案征求社會公眾意見,對38萬余人次提出的近79萬條意見逐一進行整理研究,并將草案印發中央各部門、各省級人大、有關研究機構、基層立法聯系點、全國人大代表等征求意見,選取重點問題,先后十余次開展調研。

 人大監督“動真碰硬”

監督權,是憲法和法律賦予全國人大及其常委會的一項重要職權;開展執法檢查,是人大監督的法定形式和重要途徑。2019年,針對6部法律的實施情況,委員長、各位副委員長帶隊赴地方進行檢查,常委會委員和專門委員會成員132人次、全國人大代表74人次參加執法檢查,組織21個執法檢查組分赴地方。

執法檢查,該“亮劍”就“亮劍”。在水污染防治法執法檢查中,執法檢查組突出問題導向,深入8個省份開展實地檢查,與五級人大代表、一線執法人員、專家學者、企業和農民代表進行深入交流,并首次引入第三方專業機構對法律實施情況進行評估。

“暗訪和隨機抽查的力度更大,‘動真碰硬’,對法律的貫徹落實提出一系列明確意見。”全國人大常委會辦公廳秘書局副局長張錦鋮表示。

黑臭水體整治不到位、企業惡意違法排污問題屢禁不絕、化肥和農藥使用量居高不下等一系列問題被指出。人大監督“長出牙齒”、取得實效,彰顯出讓法律落地生威的堅定決心。

積極回應代表呼聲

近3000名十三屆全國人大代表分布在全國各地、各行各業,在工作生活中廣泛聯系群眾,如何聽清代表們的所思所想?

每次人大常委會會議期間,都要召開列席代表座談會,直接聽取代表對人大工作、民主法治建設、經濟社會發展等方面的意見建議。在日常工作生活中,常委會組成人員或通過電話、短信、信函等方式密切與代表的聯系,或邀請代表參與執法檢查、專題調研等活動,“邊走邊談”,傾聽代表心聲。

代表提出的意見建議得到了各方面的認真辦理。以十三屆全國人大二次會議期間代表提出的8160件建議為例,這些建議交由193家承辦單位研究辦理,并首次以常委會辦公廳名義,向大會期間提出建議的代表及原選舉單位逐一通報代表建議的交辦情況。同時,在廣泛征求各方面意見的基礎上,確定22項重點督辦建議,涉及276件代表建議,交由國家發展改革委等17家單位牽頭辦理,全國人大7個專門委員會負責督辦。

疫情期間,全國人大代表、山西醫科大學第二醫院血液科主任楊林花提出了“防控疫情的同時關注其他疾病及患者就醫問題”的建議。

“受疫情影響,許多其他疾病患者得不到及時診斷,錯過了最佳治療時間,讓人感到痛心。”楊林花代表表示,國家衛生健康委很快致電反饋,對該建議表示肯定,并進一步了解情況。不久后,《關于進一步落實科學防治精準施策分區分級要求做好疫情期間醫療服務管理工作的通知》出臺,要求各級各類醫療機構恢復和保障正常的醫療服務,滿足人民群眾就醫需求。

“國家重視代表的建議,件件有回音、事事有著落,讓我感到使命光榮,更讓我感到責任重大。”楊林花代表說。(經濟日報·中國經濟網記者 曾詩陽)

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