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【十三五出彩路上,你我這樣走過】“一渠六河”:一泓清水潤古城

全媒體記者 張仲鵬

全媒體記者 姜菡 攝

全媒體記者 姜菡 攝

多年期盼,一朝夢圓。

2020年4月30日,這一天注定要載入開封史冊,總投資37.5億元、開封迄今最大的單體民生工程——“一渠六河”連通綜合治理工程全線通清水,在社會各界引起強烈反響。

“俺家在這住20多年了,臭河水的味兒早就聞夠了。聽說要通清水,我一早就跑河邊來了。這項重大民生工程,讓老百姓有了實實在在的獲得感和幸福感。”家住省四建家屬院的李廣生激動地說。

南護城河治理工程項目經理柴建軍在開封已經待了3年多。他說,這項重大民生工程,建設規模大、質量高,目標就是要建成省優、國優工程。“雖然經歷了很多艱難,但親眼見證了通清水,我很自豪、很高興,當時眼淚就不由自主流了下來。”柴建軍說。

經過4年多的奮勇拼搏、砥礪前行,備受全市人民期盼和關注的“一渠六河”工程目前已進入完工驗收階段。“一渠六河”包括西干渠和東護城河、西護城河、南護城河、利汴河、惠濟河、澗水河。

“一渠六河”的“誕生”,是我市踐行習近平生態文明思想、“兩山理論”,搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇的生動實踐。

讓生態成為開封的金字招牌,讓生態成為開封未來最大的發展潛力,我市扎實做好水生態文章,致力于打造“以水潤城”的生態城市,推動了城市顏值、氣質“雙提升”。

從2016年謀劃開始算起,“一渠六河”的建設經歷了4年多。在市委、市政府的堅強領導下,工程指揮部、水利人、各級黨員干部和廣大建設者付出了艱辛努力,最終交出一份人民滿意、世人矚目、可以載入史冊的答卷,在2020年非常之年取得了這一非凡成就。

如今,“一渠六河”已是“黃河明珠、八朝古都”的生態名片,全面提高了城市綜合競爭力,提升了群眾幸福感。

“一渠六河”工程自決策、籌備、實施到現在完工驗收,一直秉承“為民造福的幸福工程、四水同治的惠民工程、古城保護的文化傳承工程、黨建引領的文明提升工程”四大定位,破解了征收、治污、施工、融資四大難題,恢復生態功能和社會文化功能,最終實現“還河于民”的愿景。

全媒體記者 姜菡 攝

全媒體記者 姜菡 攝

“還河于民”主題貫穿工程始終

一川清流,兩岸錦繡。

如今的“一渠六河”清澈、靈秀,風情萬種。春日楊柳吐絮、桃粉李白,夏天紫藤依依、荷葉田田,金秋楓葉如丹、水榭臨風,冬日青松傲雪、蠟梅吐芳。

“一渠六河”工程通過環、點、線、面實現了環城水系的華麗變身:1條環城濱水風景綠道串聯5個城門節點,打造出5個濱河公園和8段特色濱水岸線,“一渠六河”穿過53座橋梁,宛若一條熠熠生輝的“珠鏈”環繞古城。

曾幾何時,這里還是“黑臭河”“垃圾河”。隨著經濟社會的快速發展,大量生活、生產污水未經處理直排入河,企業偷排漏排現象時有發生。部分河段還存在生活垃圾、工業垃圾和建筑垃圾亂堆亂倒現象,長期堆積的垃圾導致水質惡化發臭。“大概從20世紀90年代中后期,水質開始變差,附近居民苦不堪言,來河邊游玩的市民越來越少。”即將退休的河南大學明倫校區高級工程師朱紅梅說。

2016年,市委、市政府開始謀劃治理“一渠六河”。該工程納入開封市水系總體規劃,并作為“十湖連通”工程的重要組成部分和“百城提質”“城市雙修” 的重點工程,還入選我國黑臭水體治理第一批重點城市示范項目,總治理長度28.6公里。“這么大的體量,如果沒有市委、市政府大的決心和恒心,是辦不成的。”“一渠六河”工程建設管理有限公司董事長王付瑞說,“這高度體現了市委、市政府一切以人民利益為出發點的初心。”

“一渠六河”工程自謀劃、決策到籌備、征收、建設,再至眼下的高效能管護、養護,“還河于民”的主題貫徹始終,處處體現著人民至上的宗旨。

沿河房屋公平、公正征收改善了原來居民的居住環境,期盼已久的住新房夢成真了。南護城河沿岸78歲的被征收戶劉老先生現在住進了位于復興大道金帝生活小區的新房子,別提有多高興了。他逢人就說,幾間破舊的平房見證了他的成年、結婚生子,甚至養老,早就想搬走了,“俺現在住的樓房寬敞明亮,真是想都想不到。”

工程著力打造了穩固、美觀的城區河道,消除了洪水災害隱患,給沿河兩岸居民營造了安全、舒適的生活環境。“將3年一遇除澇、10年一遇防洪標準分別提高到20年和50年。”該工程公司總經理馬紹君說。

工程水岸同治,不僅消除了黑臭水體,而且打造了路暢、岸綠、景美的景觀帶,營造了群眾可直達水邊、與水親近,“人在河上走”的親水意境,曾經的臭水溝變成了躍動在城市版圖上的一條綠意醉人的景觀長廊。

工程重新梳理了周邊市政設施民生附屬物。“天上蛛網”全部入地,露出城市“天際線”,地下各種管線各就其位、有序排列;沿河周邊進行大規模立面改造,突出美觀、實用和文化特色,打造城市名片,將護城河兩岸打造成為市民濱水宜居的城市景觀廊道;除工程原有設計設施外,更延伸一步,把道路、鋪裝等民生設施修到群眾家門口,修到群眾“心坎里”。

“過去是不想在這兒住,現在是不想走,出門都是景,心情格外舒暢。”朱紅梅高興地說。

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全媒體記者 姜菡 攝

擔當有為破“四難”創奇跡

“一渠六河”大幕自開啟以來,廣大領導干部、督導者、建設者時刻牢記省委、省政府的囑托和市委、市政府的殷切希望,全身心投入到這場宏大戰役中。團結拼搏、克服困難、戰勝挑戰,逐一破解融資、征收、治污、施工四大難題, 歷經1200多個日日夜夜,發揚焦裕祿“三股勁”精神,繪就了“水清、岸綠、景美”的壯麗畫卷,譜寫了開封人治水輝煌新篇章。

“一渠六河”工程體現了市委、市政府對生態文明建設的高度重視,展示了市委、市政府打造“大美開封”的堅定信心和決心,展示了廣大干部勇于擔當、敢于負責的過硬作風,展示了廣大建設者團結協作、頑強拼搏、無私奉獻的精神風貌。

為了破解數目巨大的融資難題,指揮部、市財政局、開封水投公司在項目運作、資金保障、政策支持上齊心協力,成功運用PPP融資模式,不到半年完成了按常規需要一到兩年才能打通的融資渠道,工程建設不再發愁“巧婦難為無米之炊”。

在與中國農業銀行、國家開發銀行等十幾家銀行對接,咨詢政策、準備材料、跟蹤討論時,相關負責人和經辦人員往往食不甘、夜難寐。為了降低貸款利率,與多家銀行進行10多輪艱苦談判,從原來的基準利率上浮30%到最終確定基準利率,節約利息約4億元。

被稱為“天下第一難”的征收難也被順利破解。短短兩個多月,“一渠六河”全線就完成了涉及5個市轄區2200多戶、建筑面積33萬平方米的房屋征收任務,開創了我市線性工程征收的新模式、新速度。

市轄5區在市委、市政府的正確領導下,在市紀委、市委市政府督查局、市征收辦、市水利局等相關單位的指導協調下,創新征收機制 ,在組織領導上形成“一盤棋”,實行“陽光征收”,變暗補為明補,一把尺子量到底,群眾搬得安心、走得舒心、安置放心。各級政府和各部門通過“串聯+并聯”合作機制,不斷理順核查、評估、搬遷、補償、安置工作流程,減少中間環節,“工作專班+強有力督導”,提前介入征收各環節,形成攻堅拔寨的征收合力。

全市2000多名督導者、征收人用辛勤的汗水贏得了群眾信任,用“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻”精神以及“走千家萬戶、說千言萬語、想千方百計、吃千辛萬苦”的作風,為工程開工建設營造了良好環境,創造了“開封速度”,打造了“‘一渠六河’征收模式”,為全市其他項目征收積累了可復制、可推廣的經驗。

在治污過程中,我市總結出了寶貴經驗:集河道清淤、河岸生態、生態修復、截污納管于一體的綜合治理,同時改造完善排水管網、提升污水轉運處理能力,城管、水利、沿河基層政府聯動形成合力,健全監督和管理機制。

相關部門分別牽頭對企業、餐飲業等不符合要求的排污設施進行改造,對住宅小區開展化糞池改造,不斷完善污水管接戶工作,努力提升污水收集率。實施黃河大街、晉安路、宋城路、西環路、濱河路、建設路東段、新宋路、東京大道等道路的排水改造工程,提升污水輸送能力。實施東區和西區污水處理廠擴容工程,北區凈水廠建設工程,東京大道雨水泵站、汴京路雨水泵站等全市17座泵站改造工程,提升污水轉運處理能力。

去年以來,中央電視臺、人民日報、光明日報等中央媒體連續報道了黑臭水體治理的開封經驗。

工程建設中更是難題不斷,關卡重重。地上、地下管線復雜繁多,遷改難度大;河道兩側居民較多,施工空間狹小,部分段落基本沒有機械設備作業面;東護城河宋都市場段因種種原因拖了近兩年。此外,揚塵管控和新冠肺炎疫情防控都對施工造成不小壓力。

葛洲壩集團、中鐵二十局、廣東水電二局等建設大軍不僅攻克了地質條件復雜難題,而且取得了一系列科研成果和建設管理經驗。為搶奪失去的時間,精確項目時間、目標,施工方實施設計、施工同步穿插進行;增加人員配備,做好人員調配;疫情防控期間,外地工人回不來就在本地招,邊培訓邊干活,確保人員夠用、足用。

在施工關鍵節點上,有人病倒了,剛拔下針頭就回到工地上;有人三天三夜就睡了兩個小時;有人連續6個月沒有休過一天假……

全媒體記者 李克君 攝

全媒體記者 李克君 攝

連接黃淮讓黃河造福于民

開封北靠黃河,素有“北方水城”之稱,理論上不是一個水資源貧乏的城市,但實際上存在結構性缺水和工程性缺水的難題。

一方面是原有的水利設施不能充分發揮水利功能,有河無岸、河道斷面狹窄、河道周邊棚戶區聚集、沿河環境“臟亂差”等問題制約著水系與城市發展的各方聯動;另一方面是“有水皆污”,雖然問題出在水里,但根子還是在岸上,雨污不分、排放無序,管網建設有盲點等,使得河道成為城市排污溝,惡化生活環境,制約城市發展。

“一渠六河”的建成,不僅讓我市新老城區水系貫通,再現“北方水城”夢幻場景,而且實現了黃河與淮河兩大水系的連通,“輸水線”也成為一道“生態線”,讓水活起來、凈起來、清起來,真正讓黃河造福于民,奏響黃河流域生態文明和高質量發展的時代強音。

“‘一渠六河’工程從根本意義上來說是構建蓄泄兼顧、豐枯調劑、引排自如、多源互補、生態健康的河湖水系連通網絡體系,也是四水同治的標桿。”王付瑞說。

我市深入學習貫徹習近平總書記講話精神,搶抓黃河流域生態保護和高質量發展國家重大戰略機遇,強力推進黃河文化遺產系統保護,深入挖掘歷史文化蘊含的時代價值,全面啟動引領性示范性項目建設,高質量實施“一帶、一館、一城、一中心、一講述地”等項目載體,全力推動黃河流域生態保護和高質量發展。

“一渠六河”在弘揚黃河文化、傳承黃河文明、講好黃河故事等方面更加凸顯其重要意義。

“一渠六河”已與開封沿黃生態廊道貫通,把深邃的八朝文化與厚重的黃河文化緊緊融合在一起。同時,該工程也成了黨建引領、提升文明素養的陣地,已在沿線和開封西湖周邊打造了“珠鏈”式的19個黨群服務驛站,根植城市文脈,傳承紅色基因,構建宜業宜居宜樂宜游的公共新空間。

黃河岸邊,這座文化深邃、空氣清新、風景優美、水質清澈的生態古城正在重塑,文化旅游名城開封不只是充滿投資價值的產業高地,更是飽含自然氣息和生態活力的生態天堂。


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